Газета "КоммерсантЪ" № 118(3694) от 07.07.2007

Госдума вчера приняла один из самых непопулярных законопроектов, внесенных в последнее время "Единой Россией",-- поправки к КоАП, ужесточающие санкции за нарушение правил дорожного движения (ПДД). Но, как уверяют оппоненты, после полугодовой борьбы представителей общественных организаций автовладельцев с единороссами удалось добиться боевой ничьей: часть санкций, вызвавших наибольшую критику, была убрана из документа.

Вчера Госдума приняла в третьем, окончательном чтении поправки к Кодексу об административных нарушениях, ужесточающие санкции за нарушение ПДД. Поправки впервые вводят в 12-ю, "автомобильную" главу КоАП такую санкцию, как административный арест на 15 суток (см. таблицу). Такие санкции, например, распространяются на водителей, не имеющих прав или лишенных их, в том случае, если они откажутся пройти медосвидетельствование по требованию сотрудников ГИБДД. Отметим, в законодательстве впервые разъясняется, что, собственно, понимается под опьянением: более 0,3 г этилового спирта в расчете на литр крови (0,3 промилле примерно соответствует 0,5 л пива, которые выпил человек весом 80 кг). Также в КоАП вводится норма, фактически отменяющая презумпцию невиновности для автовладельцев: ГИБДД фиксирует правонарушения с помощью фото- и видеокамер слежения и выписывает хозяевам автомобиля штрафы в их отсутствие. Если владельца за рулем не было, ему придется доказывать, что автомобилем управлял кто-то другой. Наконец, отменяется примечание к ст. 12.19, запрещающее эвакуацию. Правда, оговаривается, что эта операция возможна только в строго определенных случаях: у водителя нет прав или он лишен их, находится в состоянии опьянения или отказывается пройти медосвидетельствование; у автомобиля не работают тормоза; машина припаркована так, что мешает движению других автомобилей. При этом в законе закрепляется, что эвакуация машин и первые сутки его хранения на штрафстоянке являются бесплатными, а буксировка легковых автомобилей запрещается.

Отметим, что в ходе обсуждения поправок в Госдуме с начала этого года между авторами непопулярного проекта из "Единой России" и общественными организациями водителей развернулась настоящая война. Дело в том, что принятый Госдумой в первом чтении законопроект предусматривал куда более жесткие санкции, например лишение водителей прав за проезд на красный сигнал светофора или за превышение скорости на 40-60 км/ч. Кроме того, предлагалось увеличить размер минимального штрафа с 50 до 300 руб. Возмущенные представители общественных организаций пригрозили массовыми акциями протеста, если документ не будет откорректирован. В итоге депутаты отказались от перечисленных выше "лишенческих" санкций, размер минимального штрафа увеличили лишь до 100 руб., а также откорректировали инициативу об установке за ряд правонарушений блокирующих устройств на колеса легковых машин (санкцию утвердили лишь для крупногабаритных большегрузных автомобилей). Кроме того, общественники добились отмены нормы, согласно которой оплатившие штраф водители должны были посылать копии платежек в ГИБДД, и, наоборот, добились увеличения штрафов за непристегнутый ремень безопасности с 50 до 500 руб. (единороссы предлагали довести его лишь до 300 руб.).

В ГИБДД РФ комментарии о новых санкциях за нарушения ПДД вчера получить не удалось. Пресс-секретарь ведомства Владимир Шевченко заявил, что находится за границей и говорить не может, а заместитель начальника ГИБДД Василий Белобородов сказал Ъ, что по телефону ничего не комментирует.

Эксперты называют принятые Госдумой поправки боевой ничьей. "Важно, например, что удалось провести поправку о том, что, если водитель согласен с фактом нарушения, протокол составлять не нужно, а достаточно лишь выписать квитанцию о штрафе,-- говорит депутат Госдумы, глава Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин.-- Но с ростом штрафов возрастут взятки и развращенность сотрудников ГИБДД". "Это неидеальный вариант КоАП, но у нас получился плодотворный диалог с Госдумой,-- порадовался глава движения автомобилистов 'Свобода выбора' Вячеслав Лысаков.-- Нам, например, удалось убедить Думу не лишать водителей прав за невыполнение требования сотрудника ГИБДД об остановке. Это была взяткоемкая норма, которая к тому же грозила криминалом на трассах: водители, боясь потерять права, останавливались бы и попадали под ножи и пистолеты мошенников". Остались довольны итогом и сами авторы законопроекта. "Надеемся, изменения позволят создать гарантии обеспечения безопасности дорожного движения и положат начало системным изменениям во взаимоотношениях работников ГИБДД и водителей",-- заявил глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. А господин Лысаков уже пообещал "написать свой вариант поправок" и представить его осенью в Госдуму нового созыва.